| 对华贸易摩擦缘何吹响集结号 |
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| 2009-10-27 10:48 文章来源：漯河市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
最近，国外对华贸易救济调查猛然增多起来。继美国轮胎特保案之后，1个多月来，美国又接连4次发起对中国产品的反倾销合并反补贴调查，产品涉及无缝钢管（10月7日）、紧固件和铜版纸（10月14日）和磷酸盐（10月15日）。而就在美对华无缝钢管“双反”案立案的前1天，10月6日，中国国庆长假期间，欧盟早一步展开了对华无缝钢管的攻势，决定征收最终反倾销税。就此，中国钢材产品陷入了欧美仿佛早有预谋的“合围”。
祸不单行。10月8日，澳大利亚海关经复审决定对华碳钢焊管继续维持现行4%的反倾销税或相关企业做出的价格承诺。此间，哥伦比亚对华石油管件反倾销案也正处于紧张的问卷调查期。
一边是以美国为首的发达国家限制中国出口产品的积极“示范”，另一边则是印度、巴西等发展中大国的跟风行动。一时间，以钢材为代表的中国制造黯然神伤。
国外对华贸易摩擦忽吹“集结号”，不可说与轮胎特保案的鼓励无关。除此之外，其背后是否还潜存着其他原因？面对“常态摩擦时代”的到来，中国应何去何从？
为何受伤的总是中国在全球经济危机的背景下，各国政府采取比平常时期更频繁的贸易救济手段以缓解国内矛盾与压力，并不难理解。但奇怪的是，为何国际贸易保护主义的矛头总是指向中国？
对此，可从三方面解答：首先，与中国是全球贸易大国密切相关，正所谓“枪打出头鸟”。特别是中国经济在危机中的率先复苏，更易招人嫉恨。
其次，中国是全球化的积极参与者，随着上一轮国际制造业的大转移，中国稳居“世界工厂”的地位，加工贸易占到半壁江山。言下之意，当前世界很多国家的产品是转移到中国进行生产并出口的，这也客观形成了“中国不但是出口大国，还是全球产业链条的最终环节”的格局。然而，由于中国现有的加工制造业主要依靠大量农村剩余劳动力完成，便决定了这种加工制造的层次水平相对低端，生产出来的产品也是全球产量过剩最严重的那一部分。因此，中国与其他国家发生贸易摩擦的概率就更大，尤以全球需求蛋糕缩水、“僧多粥少”的时期最为明显。
再次，打压中国的贸易武器多、实施相对容易。比如，可以借“非市场经济地位”对中国采取反倾销措施，利用“替代国”原则进行不公平裁决；再比如，可以借“市场经济地位”或“市场经济导向的行业”对中国进行反补贴调查。而2006年美国对华铜版纸“双反”案示范效应的持续发酵，则使“双反”调查这种带有双重歧视色彩的贸易救济措施成为了限制中国产品的新潮流。“双反”调查两头交替的打法，非常便于取证，也使中国的应对工作面临空前严峻的挑战。
还有不可不提的特保措施，虽然其不以不公平贸易为发起前提，但却是只针对中国的单向的措施，即中国无权反过来实施。这种“打不还手”的便宜事在很多人看来自然是“不拣白不拣”。而且，特保措施实施门槛极低，只要进口国认定因进口产品数量激增损害了其国内产业利益或存在市场扰乱，便可轻易发起。这种措施最大的隐患是，一旦成功实施即可被他人无条件效仿，引发连锁反应。
对此，专家建议，如果不针锋相对，那么，我们对外应建立起最广泛的统一战线或称战略联盟；对内则要协调机制，做好自己的功课。就企业而言，应专注于自己的核心业务，加强财务管理，严防风险；就行业而言，应抓住眼前的机遇进行转型，增强国际竞争力，提升产品附加值，积极面对产业升级与产业重构的挑战，重点针对贸易摩擦的热点领域，加快调整出口产业结构。 |
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